這個由古振明統治的農業州，對工廠的開設有著非常之大的牴觸。
但深州的土地兼併，是全國甚至整個九州最不嚴重的。
因為當初古振明起義，就是靠殺地主才籠絡的人心。
這麼多年過去，古振明的領導班子即便出現變質，再次出現土地兼併的情況，也不會差到哪裡去。
所以深州牴觸工廠進入的原因，不會是土地兼併。
那會是什麼呢？
雲帆想了很久，最終靈機一動，忽然想到深州肥沃的土地，與之大部分被古振明解放生產力的農民。
幾年前，古振明將整個深州絕大部分的農民從地主手中解放了出來，並讓其擁有了自己的土地。
雖然因為簡單粗暴，並且沒有計劃綱領。並沒有產生較好的成效，反而使得不少良田荒廢，但這依舊是使不少農民受益。
而這些受益的農民，在擁有自己的土地後，已經安居樂業生活了好幾年。
再加上朝廷本身就支援土地國有化，古振明有很配合，將土地從法理上交給朝廷，通過幾年穩定發展，深州已經有將近七成的農民，擁有了屬於自己的土地。
如此一來，雲帆之前的設想，在深州就被從根本上推翻了。
深州沒有地主的壓迫，農民本身就安居樂業，既然如此，天生保守的小市民，又怎麼會去嘗試接受工廠這個新事物呢？
何況，工廠的出現本就是會對手工業進行毀滅性打擊，許多靠著手工業生存的家庭，必然會因此導致收入大大降低。
如此一來，深州百姓對工廠產生牴觸情緒，也就不那麼令人意外了。
在弄明白原因後，雲帆迅速調整了對深州的計劃。
除了原本的減稅福利外，雲帆還對深州的工廠制定了另一個福利，那就是加薪。
只要工廠每招一個人，朝廷就會多發放十兩白銀，作為這名工人第一年的工錢。
要知道，十兩白銀在工廠相當於是一名工人兩年的收入，而這還只是朝廷的補貼。
也就是說，這名工人在第一年可以拿到三年的工錢。
這種補貼是針對工人的，當然，作為逐利的商人，必然會有很多工廠主鑽這個空子，為了這點補貼瘋狂的招收工人。
雲帆不怕工廠主騙補貼，反正現在沒有戰事，朝廷不缺這點錢。
相反，有了這些騙補貼的工廠主，工人的概念還會因此在深州快速傳播，依舊在履行補貼原本的作用。
補貼計劃用了一個月的時間在深州實施，而直到七月份，整個深州才差不得都開始執行這份補貼計劃。
這也是這個時代最不方便的地方，政令不通，一個計劃實施往往要以月為單位。
好在下級官府也只需要履行，而且迫於皇命最不濟也是陽奉陰違，而有暗衣堂的監視，雲帆也能將之全部看在眼裡。
