雖然熊洪也不是很懂後世的各種金融知識，但基本的基礎概念還是有所瞭解的，況且，只要是上過初高中的政治，認真聽課的話，就會明白一些基本的經濟學常識。
這些簡單的常識，對如今的熊部落來說，已經足夠使用，甚至可以說，完全是超出時代的知識。
畢竟所謂的生產力決定生產關係，生產關係反過來影響生產力，在部落生產力依舊低下的實際情況下，這些“高深”的經濟知識，也起不到多大作用，熊洪總不至於能透過現在的銅幣鑄造和部落信用，來跟其他部落打上一場“關稅戰”吧？
所以均輸院首要的任務，就是用銅幣來衡量和計算，熊部落與周圍部落在熊族二年，互相之間的交易情況，並透過這種交易情況，來判斷熊部落是虧是賺，賺又賺了多少？哪些物資交易最多？
雖然部落各處工坊，是知曉熊部落從周圍部落換回了多少原料回來的，但基本上還是以物易物的方式佔了主流，這種計算方式，對部落來說的確方便了一些，但對於需要統計今年交易總量的熊洪來說，算是相當複雜了，甚至有些地方根本沒辦法計算。
比如，如果按照原來的計算方式，熊部落換出去五千斤的食鹽、三千匹麻布，換回來兩萬斤的鐵礦石、五千斤的錫錠以及一千塊獸皮，實際交換中，會透過粟籽來進行衡量和比較，最終確定一個雙方都接受的交換比例。
粟籽在其中雖然很可能沒有參與交換行為，只是作為一個參考物，但至少熊洪能從粟籽的往來兌換中，得到一些資訊。
可如何用銅幣進行統計呢？比如說金屬生產了多少、麻布生產了多少，都能用具體的數字來體現，那是不是可以將其換算成銅幣？
這就需要均輸院出馬了。
均輸院不是作為一個具體的物資生產的部門，而是一個特殊的“工坊”，它存在的意義，就是為熊部落制定各種與交易有關的規定，並且透過對各個工坊物資產量的統計，來算出部落一年最終的收支情況。
均輸院的權力之一，就是將部落與部落之間的交易行為納入管理，也是其任務之一。
部落可以容許族人與族人之間的小量交易，但要是交易的物品價值超過標準，那就必須尋求均輸院對外進行交換。
這個規定，讓參與均輸院建設的彘巫、熊霸等人很是迷惑，現在部落鷸部落之間的往來和物資交換，不是已經按照這個方式來了嗎？
但熊洪清楚，目前的交換方式，還是沒有離開以物易物的範疇，因為各個部落還是以粟籽為價格參考，實際交換中，還是以物易物，對部落的銅幣都很少用到。
什麼時候，熊部落可以用一堆銅幣換回來大量的獸皮，或者其他部落用銅幣換熊部落的粟籽或者陶器，那就說明銅幣才真正的運用開來。
銅幣只要大量的使用，那均輸院對各種物資的交換，就方便統計的多，自然就會清楚，部落今年賺沒賺，賺了多少銅幣。
均輸院的第二個任務，就是利用手中掌握的銅幣，去影響這些部落，讓他們對熊部落產生更強的依賴。想一想，這些部落日常使用的是銅幣，物資購買也是用銅幣，跟別的部落往來也是銅幣，對熊部落的依賴，自然不會低。
而且熊部落可以透過統計這些資料，瞭解到一個部落的真實情況，甚至可以瞭解到這些銅幣都流向了什麼地方。
均輸院的另一個職能，就是總結熊部落內部的物資生產資訊，以及與外部的交換數量，並結合熊部落當年的任務，來制定相應的發展規劃，也就是熊洪所稱的“部落預算”。
其實在建設均輸院時，熊洪的確想過，這些職能，均輸院是否需要，不過最終還是確定了，目前均輸院的這些職能。
比如“部落預算”，熊部落現在的規模、人口、產業、影響力等，都達到了一個超出時代的高度，如果再按照之前的生產發展模式，部落缺什麼就建造什麼，部落需要什麼就生產什麼，沒有一個統一的發展規劃和重心，那麼極易造成資源的浪費，甚至各種發展的不平衡。
這就是熊洪為什麼堅持每年進行部落集議的一個重要原因，哪怕沒有均輸院的存在，這些事情，也是要進行規劃的，不然靠各個村子自由發展，那很多村子自然會將一些帶不來好處的產業給停掉，部落整體上就沒有現在這麼均衡了。
當然，這些目前只是熊洪的設想，很多地方都沒有經過更深思熟慮的考量，甚至連他自己也不知道該如何去做。
所以熊洪只能召集這些人手，跟他們簡單闡述一下自己的想法，讓他們自己去思考，至於能不能對部落產生有用的影響，熊洪目前還並不奢望。
“熊霸，你來跟諸位隊長說一下，熊部落今年的情況。”
熊洪晃晃腦袋，將一些不切實際想想法給甩出腦中，看著站起來的熊霸，再次說道，“哪些工坊需要加強，哪些工坊需要調整管理，你可以從明觀院的角度來跟大家說一說。”
“是，族長，各位隊長，下午好。”
熊霸看著眼前這些叔伯輩的隊長，話音裡都帶著一些顫抖，不過熊洪的目光讓他冷靜了下來，熊霸深吸一口氣，繼續說道，
