外事辦走廊裡老式日光燈管嗡鳴著,下午四點半,窗沿落滿一層北京深秋的楊絮。顧從卿捏著一摞厚厚的調研簡報,指尖把紙頁邊角揉出淺白摺痕,腳步放得很輕,避開了走廊裡正在分裝外事檔案的兩個年輕科員。
秘書林晚抱著保溫杯快步追上來,皮鞋踩水磨地面,發出細碎噠噠的聲響。
這是顧從卿新換的秘書,是某位領導的女兒。
“顧主任,您慢點,下午連開兩場協調會,水一口沒喝。”林晚把搪瓷水杯塞進他空著的左手,杯壁還溫著,泡了潤喉的麥冬,“還有,外交部送來的克林頓訪華後續覆盤紀要,剛送到收發室,機要科已經拆封登記了。”
顧從卿停下腳步,靠在刷著米黃牆漆的走廊欄杆上,長長吁了口氣,目光落在窗外灰藍色的天際。九八年風大,遠處長安街的楊樹葉子落得滿地,街道上偶爾駛過黑色外事牌照轎車。他低頭翻了翻手裡的簡報,眉頭微微蹙起。
“東南亞那邊的經濟外交調研報告?地方外辦報上來的?”
“是廣東、上海兩地外事局聯合提交的,上週亞洲金融危機擴散,東南亞多國貨幣持續貶值,大量來華外資專案暫緩,地方涉外經貿談判全都卡住了,各市分管外事的副市長連續打了七八份請示,希望中央外辦出臺統一的涉外經濟溝通口徑。”林晚站在他身側,輕聲梳理當日待辦清單,“還有三件緊急事項,第一件,明天上午九點中央外事領導小組專題會,要稽核全國各省市修訂的涉外接待管理條例,二十七個省份的文稿堆在您辦公桌上,需要您提前圈改;第二件,中亞五國阿拉木圖會晤配套協調方案,政策研究司昨晚加班趕出來初稿,等著您批示;第三件,機構改革的人員劃轉方案,八月中央發文撤銷國務院外事辦,職能拆分併入外交部,咱們全辦三十二個處室,一百八十七名幹部,分流、調崗、留任的名單還要和中組部對接,明天下午中組部外事局負責人過來座談。”
顧從卿端起水杯抿了一口,麥冬淡淡的苦味壓下喉嚨裡連日開會積下的乾澀,指尖敲了敲簡報封面:“地方的難處我清楚,九十年代沿海城市剛開啟對外經貿渠道,一場金融危機直接打亂所有佈局。但外事口徑不能各地各說各話,一旦對外表態出現偏差,很容易引發外資恐慌。你通知政策研究司,今晚留兩個人加班,把廣東、上海兩份報告合併梳理,提煉統一對外溝通原則,區分政府官方會談、民間企業交流兩套話術,明早開會前放到我桌上。”
“好,我現在就去傳達。”林晚拿出隨身的牛皮小筆記本,鋼筆沙沙記錄,“對了,禮賓司那邊已經初步核對過,有三處措辭拿不準,等下送到您辦公室。”
顧從卿點點頭,直起身往自己辦公室走,木門推開時發出老舊合頁沉悶的吱呀聲。九十年代部委辦公室陳設樸素,一張寬大深棕色實木辦公桌,靠牆兩組鐵皮檔案櫃,櫃門上貼著紅色保密標識,窗邊一張簡易布藝沙發,茶几上堆著各地報送的外事資料。他把簡報攤在桌面,拉開椅子坐下,隨手解開西裝第一顆紐扣,緊繃了一整天的肩背終於鬆了幾分。
林晚把一摞檔案整齊碼在桌角,順手拉開臺燈,暖黃光線鋪滿桌面。“還有,下午外交部王副部長來電,想約您後天中午吃飯,商議中美關係常態化磋商機制。克林頓六月訪華結束,兩國確定建設性戰略伙伴關係,後續高層定期會晤、民間學術交流、經貿合作三大板塊的協調工作,需要外辦牽頭統籌。”
顧從卿翻開克林頓訪華覆盤紀要,密密麻麻的紅藍批註鋪滿紙頁,指尖點在一段文字上:“中美關係是今年全年工作重中之重,不能鬆懈。你回電話給王副部長,飯局我赴約,讓他帶上美大司負責人,咱們提前梳理下半年雙邊會晤的核心分歧點,拿出協調方案。”
“我記下了。”林晚頓了頓,語氣放輕,“還有件私事,您愛人剛才打辦公電話,說家裡晚飯燉了湯,讓您別加班到太晚,最近血壓監測數值一直偏高。”
顧從卿筆尖一頓,眼底掠過一絲柔和,轉瞬又恢復嚴肅:“知道了,今天手頭事情太多,怕是又要深夜才能回家。對了,基層外事幹部培訓的日程表,上次我讓你整理的,拿來我看看。”
林晚從檔案堆最下層抽出淺藍色封皮的冊子,遞到他手邊:“全國地市級外辦主任培訓班,十月中旬開班,一共十五天,課程涵蓋國際形勢研判、涉外突發事件處置、地方對外友好城市管理三大板塊。原本擬定邀請外交部、中聯部專家授課,但是新疆、雲南邊境外辦提出,需要加設邊境涉外糾紛協調專題,我已經和政策司溝通,新增兩課時。”
顧從卿一頁頁翻看,時不時提筆圈畫:“邊境省份是外事工作的前沿,九八年印巴核試驗,南亞、中亞地區局勢動盪,邊境涉外摩擦增多,這個專題加得很有必要。另外,課程最後增加分組研討,讓各地主任現場彙報本地涉外難題,我們現場給出指導意見,培訓班不能只講理論,要解決實際問題。”
兩人正說著,辦公室門被輕輕叩響,外事協調司司長周明推門走進來,手裡抱著厚厚的資料夾,額頭上帶著一層薄汗,顯然是一路小跑過來。
“顧主任,林秘書,打擾你們。”周明把檔案放在茶几上,拉開沙發扶手坐下,語氣帶著幾分焦灼,“剛接到深圳外辦緊急請示,一家中美合資電子廠,美方投資方單方面撤資,帶走全部核心技術資料,上千名工人面臨停工,美方代表今天下午乘機返回美國,地方政府約談對方全程沒有達成共識,想請示中央層面如何介入協調,要不要透過駐美使館傳遞交涉意見?”
顧從卿放下鋼筆,身體微微前傾,神情凝重起來,這是他處理涉外突發事項時標誌性的姿態。
“先把整件事的完整時間線給我說清楚,美方撤資的核心原因,是亞洲金融危機資金鍊斷裂,還是雙方合作條款存在糾紛?有沒有簽署官方合作備忘錄?”
周明翻開資料夾裡的傳真件,逐條梳理:“九六年雙方簽約建廠,約定合作期限十五年,今年三季度美方海外總部受東南亞金融風暴衝擊,現金流斷裂,未提前三十天告知中方,直接關停生產線。地方外辦、經貿委兩次談判,美方只同意賠付少量違約金,拒絕歸還技術圖紙,地方沒有對等涉外談判許可權,不敢擅自對外表態,怕激化雙邊經貿矛盾。”
“核心矛盾分兩層處理。”顧從卿語速平穩,條理清晰地拆解方案,“第一,經貿糾紛屬於民間商事合作,優先走國際商事仲裁渠道,讓深圳外辦聯合地方司法局,整理全部合同、往來信函證據,同步抄送商務部國際貿易司;第二,外交層面,我們以國務院外事辦名義發公函給駐美國大使館經商處,讓使館官員約見美方企業總部高管,闡明中方招商引資政策底線,明確單方面違約損害雙邊投資互信;第三,你現在起草一份指導性通知,下發全國各省市外辦,要求所有中外合資專案,完善危機應對預案,提前約定金融危機等特殊情況下的權責劃分,避免後續多地出現同類事件。”
周明迅速拿出筆記本記錄,筆尖不停:“我明白了,今晚就能把通知初稿寫完送您審閱。另外還有個協調事項,下個月吉隆坡APEC會議,各省計劃派出經貿代表團參會,現在二十多個省市上報的出訪團名單雜亂,部分地市自行邀約境外企業私下會談,容易出現對外政策口徑不統一的問題,需要外辦統一稽核全部出訪方案。”
“這件事是近期重點工作。”顧從卿靠在椅背上,指尖輕輕敲擊桌面,“APEC是當年亞太最高層級多邊外交平臺,所有地方出訪團,必須提前提交會談提綱、對外發言文稿、擬對接境外機構名單,我們協調司、政策司雙重稽核,凡是涉及雙邊經貿優惠承諾、區域合作表態的內容,沒有中央統一口徑一律不批准出訪。通知今天下班前下發各省,逾期未提交稽核材料的,取消參會資格。”
林晚在一旁補充:“主任,APEC配套的民間友好交流活動,僑辦、對外友協也提交了方案,涉及海外華僑華人座談,要不要一併納入稽核範圍?”
“全部納入。”顧從卿點頭,“僑務外交、民間外交同樣代表國家對外形象,不能拆分管理。九八年亞洲多國經濟受挫,海外華僑壓力巨大,座談發言既要傳遞國內穩定發展的訊號,也要謹慎承諾幫扶政策,不能隨口許諾超出許可權的扶持措施。”
周明記錄完畢,合上筆記本,站起身準備離開,走到門口又頓住腳步,回頭開口:“還有機構改革的事,處室幹部情緒波動不小,不少老同志幹了幾十年外事,擔心分流後離開一線崗位,昨天有兩位老處長找我打聽留任標準。”
顧從卿眼底添了幾分沉鬱,九八年機構改革,撤銷執行十年的國務院外事辦公室,是當年中央統籌外事體系的重大調整,一百多名幹部的去向,壓在他心頭許久。
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