進軍江戶！
所謂的“天下靜謐”，建立在德川家絕對軍事優勢、複雜的分封制衡、以及對天皇朝廷的徹底架空之上。
九州慘敗，如同一記重錘，砸碎了“幕府武威無敵”的神話。這個神話一旦破裂，引發的連鎖反應將是災難性的：
那些在關原之戰後被迫臣服、領地偏遠、一直心懷怨望的“外樣大名”，如西國的毛利、島津（已殘）、西國的細川、東國的伊達等，會不會趁機蠢蠢欲動，甚至與明寇暗通款曲？
那些被剝奪實權、僅存虛名的公卿世家，以及京都御所裡那個日漸成年、據說頗為聰慧的明正天皇，會不會看到機會，試圖恢復一些往昔的政治影響力？
甚至……利用這場國難，與外部勢力勾結？
還有那些對幕府高壓政策不滿的浪人、對沉重年貢苦不堪言的農民……亂世之象，已現端倪。
“必須立刻行動！用最強硬的手段穩住局面！”秀忠最終被巨大的危機感和主戰派的激進言論推著做出了決策。
他需要向天下展示幕府依然強大、依然在掌控局面，哪怕這只是虛張聲勢。
第一，全國總動員。
他簽署了以將軍德川家光名義釋出的“總無事令”，實質是最高階動員令，要求全倭國所有大名，無論親藩、譜代還是外樣，立即停止一切內部紛爭，在三十日內集結最大兵力，向京都-大坂核心區域開進，準備進行“關乎神州存亡的國難之戰”。
命令措辭嚴厲，威脅對怠慢者嚴懲不貸。
第二，西海岸死守。
嚴令本州西海岸，特別是扼守關門海峽（下關-門司）兩岸的防長藩（毛利家）和豐前藩（小倉藩），不惜一切代價加固赤間關（下關）和門司港的防禦。
徵集所有可用船隻，準備傳統的火船戰術，並沿海峽佈置攔江鐵索。
口號是：“絕不讓明寇一兵一卒踏上本州土地！”
第三，秘密外交與情報蒐集。
同意酒井忠世的建議，但規模更小、更隱秘。
選派精幹且通曉漢語的武士與商人，偽裝成遇難商船或漂流民，攜帶黃金、珍珠、名刀等重禮，嘗試穿越明軍海上封鎖，前往琉球或臺灣，尋找與明軍高層接觸的機會，首要目的是試探對方底線與和談可能性，同時不惜一切代價蒐集關於明軍編制、武器、戰術的更具體情報。
第四，神道與精神動員。
請求朝廷，實為命令在京都及伊勢神宮等地舉行空前規模的國家祭祀，動員全國所有重要神社，進行連綿不斷的祈願法事，祈求“天照大御神”與“八百萬神明”再次展現神蹟，庇佑“神州”，喚起所謂的“神國”意識與玉碎決心。
然而，這些基於戰國經驗的應對措施，在面對工業時代，甚至是帶玄幻色彩的超越時代的軍事力量時，其蒼白與無力，很快便顯現出來。
動員令下達後，響應者遠不如預期。
關東的親藩、譜代大名尚能較快集結部分兵力，但西國外洋大名們陽奉陰違。
靠近九州的長州藩（毛利家）、廣島藩（福島/淺野家）已自顧不暇，大量難民和潰兵湧入，秩序瀕臨崩潰，哪裡還有餘力派出軍隊？
更遠的大名則藉口道路被潰兵阻塞、糧草籌集困難、領地需要防禦“可能登陸的明寇偏師”等理由，拖延觀望。
