更有甚者，劉長的一切行為都比照天子的儀駕，使用天子的法儀、物品，出入宮中號令警戒清道，儼然如皇上出行。同時還另搞一套文法，稱自己釋出的命令為“制”。天下人都知道，只有天子釋出的命令才能叫“詔”或“制”，其他任何人都不能叫“詔”或“制”，否則，就是僭越，是謀反。可劉長不管這些，而是明目張膽地使用。
劉恆在朝廷上下的威望提升，並沒有對劉長形成制約和威懾，反倒使劉長更為囂張，認為既然皇帝哥哥在朝廷上下的威望得到了極大提升，朝中大臣就再也不敢像之前那樣肆無顧忌地議論和諫阻皇上，如此一來，皇帝哥哥肯定會更驕縱放任自己，自己可以更放心地為所欲為。
對劉長的放肆行為，劉恆非常清楚，卻沒有任何追究，而是繼續放任縱容，只是讓國舅薄昭給劉長寫了封信，勸說劉長收斂一些自己的行為，不要做出違反朝廷規制的事。
對坐在皇位上的劉恆，劉長都不以為意，哪裡會聽從薄昭的話。劉長把薄昭的話完全當成耳邊風不說，還覺得自己僅僅在淮南國做這些事已經沒有任何刺激，天真地想著不如干脆做點更有刺激性的事，既讓朝臣們感到自己的非同一般，也讓自己尋找到更大的快樂。
劉恆坐上皇位的第六年(也即西元前174年)，在淮南王宮閒得無聊的劉長，召集棘蒲侯柴武之子柴奇和寄居在淮南國的大夫但夫商量，說自己準備搞一個非常富有刺激性的活動。
柴奇和但夫兩人對劉長的任性和膽大是有所瞭解的，他們知道因為皇上喜愛，這個淮南王什麼事都幹得出來。由於劉長每次提出的新奇主意都會讓柴奇和但夫大出意外，甚至覺得大開眼界，所以他們同樣想不出這次這個王爺會想出什麼新花樣來，便異口同聲地問道：“王爺又有什麼新點子讓我們開眼？”
見柴奇和但夫兩人都極為好奇地望著自己，劉長內心裡感到一陣陣滿足，顯得很是神秘地對兩人說道：“你們先不要問是什麼活動，先按照本王爺的吩咐完成幾件事再說。”
“王爺有什麼事儘管吩咐！”柴武和但夫當然不可能不同意劉長提出的要求。
“柴奇，你是諸侯之子，朝廷內外的關係比較廣，你負責和朝廷的一些朝臣聯絡，就說我劉長需要他們幫助，希望他們到時候支援我。同時，你負責把王府裡的衛士召集起來，再組織一些青壯年男丁，收攏一些大馬車以備使用。但夫負責找兩個能說會道的人，分別到閩越和匈奴，邀約他們和我一起在中原會獵。我要做一個大而有趣的遊戲。”劉長顯得很是神秘地說道。
柴奇和但夫一聽劉長說要請閩越人和匈奴人到中原會獵，感覺有些不對勁。稍有一點政治頭腦的人都知道“會獵”是什麼意思，更何況是要讓閩越人和匈奴人到中原來，柴奇有些質疑地問劉長道：“王爺，您這是……？”後面的話柴奇不敢說出來。
見柴奇吃驚的樣子，劉長內心得到了極大滿足，他就是希望能夠做出其他人因為意想不到而感到吃驚的事，這樣才能夠顯示出他的與眾不同和行為的神出鬼沒：“你們不要多問，到時候自然就知道了。”
見問不出什麼，柴奇只好按照劉長的安排，派出自己信得過的人到京城，去找那些平時和自己關係比較密切的人，把淮南王的話轉告給他們，希望他們在淮南王有需要時大力施予援手。朝臣們都知道淮南王的德性，聽了柴奇派來的人的話後，感到很是疑惑，不知道淮南王又會做出什麼事來。當然他們並沒有想過要真心幫助這個讓人琢磨不透的王爺。
但夫按照劉長的安排，從自己接觸過的劉長收養的門客中，挑選出了兩個平常就顯得能說會道的人，一個叫開章，是因為犯罪失去官職的的人，另一個叫吳旦，是在閩越國犯了罪逃到淮南的人。但夫讓他們兩人單獨去見劉長，劉長拿出自己寫給匈奴單于和閩越國國王的信函，讓他們分別到匈奴和閩越，去交給匈奴單于和閩越國王。信中的內容兩人自然不知道，劉長也沒有告訴他們到匈奴和閩越後，要對匈奴單于和閩越國國王說些什麼，只是說匈奴單于和閩越國王看到他的信函後就知道幹什麼了。
劉長到底在策劃什麼，淮南國參與此事的人都不知道，滿以為這個不安分的王爺真的只是在策劃一場讓人感到驚奇的遊戲。幾乎所有人都知道這個淮南王是一個常人難以理解的人，也知道皇上對他非常嬌縱，殺了朝中重臣都可以平安無事，所以所有參與的人都只好按照劉長的吩咐去做，不敢有絲毫違背。
在劉長認為一切都準備得差不多的時候，一天，他再次召集柴奇和但夫，以及劉長自己委任的國相郎中春等人，要他們在但夫收集起來的幾十輛大馬車上裝滿各式武器，也不等匈奴和閩越國回話，劉長自己親自率領淮南王宮的衛士和柴奇組織的青壯年男丁，從淮南國出發，浩浩蕩蕩地要開往京城長安——雖說是浩浩蕩蕩，但總共加起來，隨劉長一起從淮南出發的人馬也不到一萬人。
當劉長率領著他的這不到一萬人的隊伍到內史管理的谷口縣時，出使閩越國的吳旦從閩越國回到了淮南國，當他聽說淮南王已經率領人眾前往京城方向去了的情況後，連夜追趕，在谷口縣趕上劉長，把閩越國王無諸的回函交給劉長。劉長看了閩越國國王無諸的回函後非常興奮，當即在谷口縣宣佈，他要起兵推翻劉恆。
原來閩越國王無諸收到劉長希望其起兵配合推翻劉恆的密函後，回函劉長，說只要劉長宣佈起兵，無諸便大力支援，也起兵從閩越國出發，配合劉長向漢王朝進攻。
