由於兩地的距離並不遠，鄧通得到劉恆所賜銅山後，馬上傳書家人，要家人組織人員到嚴道開採銅礦。同時他親自找治粟內史，請教鑄造錢幣的有關要求。
治粟內史已經得到劉恆的詔命，知道皇上賜銅山給鄧通並允許鄧通私人鑄錢流通全國的事，對這個皇上特別寵愛的鄧通能夠主動來找自己請教有關問題，治粟內史感到非常滿意。
實際上這些年作為主管朝廷錢穀，負責朝廷財政的最高官職，治粟內史深為吳王劉濞在吳國大量鑄造錢幣並在全漢境內流通的事傷透了腦筋。吳國錢的大量注入，大大稀釋了朝廷的財富不說，還使朝廷應該得到的財富流向了吳國。朝廷財政吃緊的問題雖然隨著和平環境的持久，天下口賦增加有所緩解，但窮仍然是朝廷的最大問題。作為漢王朝的最高治粟官長，在財政上的手遠遠不如諸侯王的手打得伸展。劉恆從代國進京坐到皇位上後，除剛進京時添置了一些必需的物品外，這些年基本上沒有添置值錢的東西，就是皇上穿的衣物，都是省了又省，連皇上最寵愛的慎夫人想做一套拖地長裙，劉恆都不允許，說是太浪費衣料。皇上坐的車駕也是原來惠帝使用過並經過修補的車駕。為此，治粟內史感到很是有愧，但一時之間又無法改變這種狀況。現在皇上允許自己喜愛的中大夫鄧通鑄錢並在全漢境流通，治粟內史不知道到底是好事還是壞事。但有一點他相信，即鄧通沒有吳王那麼大的勢力，他不敢將因為自行鑄造錢幣所獲得的財富完全佔為己有，到時候只要在皇上面前奏請，完全有可能將其調作朝廷使用，而決不會象吳王那樣，想都不敢想。
因為存了這個心思，加上鄧通親自上門，治粟內史很是熱情而詳細地給鄧通講解了有關鑄造錢幣的規定和要求，同時，專門安排一名平準吏協助鄧通做鑄造錢幣的事。
實際上，作為皇上的劉恆賜銅山給鄧通，並允許鄧通私人鑄錢的決定，決不會象人們表面上看到的那樣，僅僅是因為寵幸鄧通，而是有更深層次考慮的。
吳王劉濞利用吳國出產銅礦的條件在吳國私自鑄錢，朝廷上下對此都沒有辦法。高祖在世時，朝廷允許私人鑄造錢幣，劉濞正是看準了這一點，再加上惠帝在位時基本上不理朝政，高後當政，主要精力又放在平衡劉氏族人和呂氏族人在朝廷的權勢上，對劉濞的這種行為也是睜隻眼閉隻眼沒加理會，慢慢地就使劉濞在這個問題上坐大了，讓朝廷上下都感到束手無策。
劉恆冒著極大的政治風險，允許一個自己寵幸的既不是朝臣、又不是近親的人自行鑄造錢幣，目的是想讓鄧通與劉濞抗衡，用鄧通鑄造的錢幣對沖劉濞私自鑄的錢幣對朝廷形成的巨大威脅。劉恆認為，允許鄧通鑄錢，即使今後有什麼問題，處理一個普通人遠比處理一個諸侯王容易得多。更何況劉恆的想法和治粟內史的想法基本一致，鄧通鑄錢積累起來的財富只要自己需要，可以輕易拿來。而劉濞作為一個勢力強大的諸侯王，劉恆雖然是皇帝，也不可能想拿就拿。
劉恆的這種考慮，其他人不懂，劉恆也不可能把這個話向鄧通或其他朝臣說明，只能他自己心中有數。同時，劉恆也想以此檢驗鄧通對自己的忠誠程度。
這就是劉恆的高明之處，借力打力，自己卻不顯山不露水，讓對手觸了礁尚不知道是怎麼一回事。
因為這個比天還大的恩寵，使得鄧通把全部心思都用在瞭如何鑄好銅錢上。他理解不到劉恆的深層用心，但一定要報答劉恆的恩情，卻是鄧通思想中最堅定的認識。鄧通清楚，沒有皇上的天大恩寵，自己做夢都不可能獲得如此巨大的富貴。
也因此，鄧通覺得只有鑄造出質地最好、人見人愛，分量充足、決不偷工減材的錢幣來，才對得起皇上對自己的無限寵愛。
本著這個樸實的想法，鄧通讓家人組織人員開採嚴道銅山的銅礦並冶煉鑄錢時，嚴令他們必須嚴格按照規格和質地要求，認認真真完成每道鑄造工序，不準任何人在中間有任何偷奸耍猾的行為。
為了使鑄造出來的錢幣好看、有質地、份量足，鄧通請治粟內史派專業工匠設計了多款模具，鑄造出多種樣幣，以便選出最好的錢幣式樣。
貨幣的使用，在人類的歷史長河中，有著數千年的歷史。而中國作為世界上最早使用貨幣的國家之一，貨幣使用的歷史長達五千年之久。據對中國古代貨幣史的研究，中國貨幣在形成和發展的過程中，先後經歷了自然貨幣向人工貨幣、雜亂形狀向統一形狀、地方鑄幣向中央鑄幣、文書重量向通寶、元寶演變、金屬貨幣向紙幣“交子”演變的五次重大變化。
研究表明，貝是中國最早的貨幣，史學家們研究考證，整個商王朝都是以貝作為貨幣的。在漢字中，凡是和值錢有關的字大都從“貝”，就是這一歷史事實的印證。
商王朝及以前朝代所使用的貝幣，基本上是海貝。但無論是夏王朝還是商王朝，由於其疆域臨海的範圍非常有限，能夠收集的海貝自然也非常有限。正因為如此，貝才顯得特別珍貴。隨著商品交換的不斷發展擴大，貨幣需求量越來越大，稀少的海貝已經無法滿足人們交換商品的需要，商王朝時便開始用銅仿製海貝成為貨幣。
銅幣的出現，是中國古代貨幣史上由自然貨幣向人工貨幣轉換的一次重大演變。隨著人工鑄幣的大量使用，海貝這種自然貨幣便慢慢退出了中國古代貨幣的歷史舞臺。
從商王朝出現銅幣一直到戰國時期，各個時期出現了各種不同形狀的錢幣。這是由於戰國時期各國自行鑄造貨幣，而且在同一個諸侯國內還有多個自行鑄幣場所的客觀實際，形成了我國古代錢幣多種多樣的現實。在古代錢幣中，以趙國的鏟幣、齊國的刀幣、秦國的圓形方孔錢以及楚國的蟻鼻錢最為著名。
