“餘下青壯，擇優招募編入府兵、衙役、輔兵，一邊清剿境內殘餘匪患，穩固治安，一邊加固城牆、修繕營寨、翻修各府衙衙門、官署驛館。層層拆解，處處安插，優州全境幾千萬遺民百姓，人人有工可做，戶戶有糧可吃，何來聚集生亂、譁變造反的隱患？”
一番話說完，廳堂之內，落針可聞。
先前還滿面愁雲、束手無策的文武官員，此刻盡數瞪大了眼睛，臉上的茫然、頹喪、惶恐，一點點被震驚、狂喜、信服取代。
他們都是理政多年的能吏，只需稍一推演，便知這套方略環環相扣、無懈可擊。
以修路為核心，牽一髮而動全身，用工量極大、工期極長，能長久穩住流民，更能從根上盤活優州經濟，徹底堵死了亂源，比原先只盯著短期工程的方略，高明瞭何止百倍！
“妙！實在是妙策啊！”
“節度公天縱奇才！此計一齣，優州死局，徹底活了！”
“屬下信服！我等願遵節度公將令，全力推行修路興學之策！”
壓抑已久的廳堂瞬間沸騰，眾官紛紛起身拱手，臉上滿是敬佩與振奮，連聲附和贊同，之前壓在頭頂的陰霾，此刻一掃而空。長史更是滿面愧色，對著洛陽深深一揖，歎服自己目光短淺，遠不及主君格局深遠。
就在所有人都以為，眼前的絕境已然徹底破解、心頭大石盡數落地之時，一道沉穩卻帶著沉重顧慮的聲音，再次從席位中響起，硬生生將滿室的熱烈氣氛，拉回了冰冷的現實。
一直執掌節度府錢糧後勤、最清楚家底虛實的司馬大人，緩緩起身，對著洛陽躬身一禮。
他面色凝重，眉頭緊鎖，語氣裡滿是無奈與現實的窘迫，一字一句，清晰地傳遍整個廳堂：
“節度公此策，天衣無縫，可行性萬無一失，屬下等人無不歎服。只是……屬下執掌府庫後勤，斗膽敢問一句，我優州府庫空虛，糧秣僅夠三月之需，庫銀只剩五百萬兩，根本拿不出支撐百萬民夫數年工期的鉅額錢糧。這巧婦，也難為無米之炊啊。”
一句話，剛剛燃起的希望，瞬間又被一盆冷水澆透。
滿廳沸騰的議論聲戛然而止，眾官臉上的喜色再次僵住，紛紛轉頭看向司馬，又忐忑地望向主位上的洛陽，剛剛放下的心，再次懸到了嗓子眼。
面對司馬丟擲來的錢糧死局，滿廳文武皆是心頭一緊，方才被方略點燃的振奮之意，瞬間又被冰冷的現實壓了下去。所有人的目光，再次齊刷刷匯聚到主位之上的洛陽身上，連呼吸都不自覺地放輕，等著這位執掌優州軍政大權的節度公，給出最後的定奪。
可洛陽卻絲毫沒有被這天文數字的開銷難住，反而唇角微微上揚，露出一抹從容篤定的淡笑。那笑意溫和卻底氣十足，如同暖陽破冰，瞬間便驅散了廳內的凝重與惶然，他緩緩開口，聲音清朗平穩，帶著一言九鼎的分量：“諸位不必在此事上糾結。我優州眼下歷經戰亂，府庫空虛，確實無多餘錢糧支撐這般浩大工程，但這天下之大，糧秣充盈、白銀堆積的州郡不在少數。”
“他們有，我們便可以調，可以買，以優州全境的商貿之利、未來的稅賦之益做憑，不愁換不來糧草銀錢。至於該如何調撥、如何採買，如何以最小的代價穩住貨源、壓平市價，這其中的關節與謀劃，我心中自有萬全之策，不日便會一一部署妥當。”
他目光掃過廳內神色忐忑的眾臣，語氣微微加重，多了幾分不容置疑的決斷：
“你們無需為錢糧一事分心勞神，只管按照方才定下的修路興學、以工安民的方略，各司其職，放手去做便好。”
一席話落，廳內眾人懸了許久的心，終於徹底落定。
他們追隨洛陽日久，最是清楚這位年輕節度使向來謀定後動，從不說無把握之語，更不會讓麾下之人陷入無米下鍋的絕境。
他既然當眾應下錢糧之事，便定然有扭轉乾坤的手段，根本無需他們多慮。
先前還面露憂色的長史、司馬等人，當即神色一振，齊齊上前一步，率領廳內文武眾官躬身拱手，袍袖拂地，禮數週全，聲音整齊洪亮，滿是恭敬與決絕：“謹遵節度公令！我等即刻返回各署衙，張貼安民官文，招募吏員文書，組織精幹人手全境勘探路況地形，嚴格按照今日會議定下的方略逐項推進、層層落實，必定事事穩妥、步步嚴謹，絕不敢出半分差錯，不負節度公重託！”
洛陽看著麾下眾臣士氣大振、各司其責的模樣，緩緩頷首，眼底的笑意又深了幾分。
破局之棋，已然落子。優州的新生，便從這一紙官文、一路勘探，正式開始。
