定業二十五年上元節，文淵閣的銅鐘敲過九下，內閣與六部主官盡數齊聚正堂。
堂內燭火通明，映著案上攤開的聖元節聖旨抄本，字字句句刺痛人心。
數日前奉天殿上，那道無界實封的旨意，在朝堂內一石激起千層浪，皇帝李嗣炎一紙詔令，將天竺全境封給楚王李天然。
凡北美新大陸大唐兵鋒所及之地，盡歸秦王李懷民，不限疆界、不限護衛員額、不限賦稅，藩王可自行募兵設官，朝廷概不干涉。
朝會散後，六部連開了三晝夜的密會，翻遍了歷朝典章，找不到任何一條能與之匹配的規制。
“不能再拖了。”戶部尚書孫可望率先打破沉默，重重叩在案上。
“楚王在天竺已經站穩腳跟，去年運回的香料和棉布，就佔了朝廷歲入的三成，秦王在新查爾斯鎮的金礦已經出金，只一年就運回二十萬，再過兩年他手裡的金銀，恐怕比戶部國庫還多。
無界無規，只需十年，遠洋藩國就是國中之國，朝廷號令出不了馬六甲。”
禮部尚書錢謙益跟著點頭：“歷朝親王實封，必有四至、有護衛定額、有歲貢之制。
從來沒有‘兵鋒所及即為封地’的道理。臣等聯名上疏，請陛下補劃疆界，限定護衛員額——”
“上疏沒用。”李巖抬手打斷他，聲音平靜帶著無奈。
“陛下已經走了，昨夜子時乘寧杭官鐵南下，連內閣都沒通知，現在上疏遞到江南的時候，陛下怕是已經在西湖上看燈了。”
堂內所有人都麻瓜了，碰到一個任性的開國之君，想想也是頭大三分。
所有人都清楚，皇帝口含天憲，自身便是祖制。
他既然在聖元節下了這道旨意，就沒打算再收回去，強行上疏只會落得個“阻撓拓邊、離間宗室”的罪名。
孫可望一拳砸在案上，悶聲道：“難道就眼睜睜看著他們坐大？再過三十年，我們這些人都死了，後世子孫怎麼辦？難道還要重演七國之亂、藩鎮舊事？”
李巖摩挲著茶杯邊緣，沉吟許久，緩緩道出盤算許久之策：“諸位同僚勿慮，既然硬堵不行，那就只能疏。
陛下想要藩王拓土我們便幫他拓，待天竺、北美兩地村鎮成型、墾民定居之後，朝廷再逐年分批，將後續降生的皇子、公主，還有立下軍功的勳貴子弟，盡數分封到他們的地頭上。”
他抬眼掃過滿堂同僚，目光銳利：“秦王、楚王是佔了最好的地，可陛下正值壯齡宗室是生不完的，今日他能圈萬里疆土，明日就有十個、二十個宗室子弟，等著從他的地裡劃封地。
屆時，不用朝廷動一刀一兵，三十年下來，再大的藩國也會被拆成零碎，這樣既不違逆陛下旨意，又能從根源上消解割據之患。”
一席話說完，滿堂皆驚，隨即所有人露出釋然之色。
不愧是是首輔，這便是堂堂正正的陽謀，藩王沒法反對，因為海外分封宗室是陛下定的規矩，他自己沒法反對，因為這是在幫大唐開疆拓土。
計策雖定，卻缺少最關鍵的抓手。
沒有配套的法度約束物資輸送，空談拆分終究是空中樓閣，就在眾人蹙眉思索之際，堂外傳來內侍的唱喏聲：“太子殿下到——”
李承業一身石青色常服，緩步走入正堂，瞧見眾多老臣愁眉苦臉，轉念一想便知其因。
他先是坐在側首的監國席位上，靜靜聽著眾人把方才的議論，複述了一遍。
直到所有人都安靜下來，他才抬手示意劉安樘，將一疊謄寫工整的規制文稿，分發到每個人手中。
“李首輔的法子孤準了，長遠靠分封拆分，短期靠制度約束，孤草擬了一份海外物資借貸規制。
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