“王強，你錯了——修城防是為了保護所有人，百姓不會不願意來。而且咱們可以分批次來，先修急需的炮臺，再修水渠。那些來幹活的百姓，除了給糧食，還能優先分地、優先領農具。這樣一來，他們不僅能拿到報酬，還能看到實實在在的好處，幹活自然賣力。”
他眼神閃爍，想起前世“以工代賑”的法子。
“再說，強迫百姓幹活只會讓他們怨恨，自願來的才會把活當成自己的事，修出來的炮臺才結實。民心穩了，比什麼都重要。”
關於司法，林墨手指在桌案上輕輕敲擊，心中浮現出前世見過的公堂景象。
“現在人多了，咱們以前的法堂審案就有點不夠用了，要在城中心設個簡易公堂，用木板搭個臺子，所有案件都公開審。百姓最怕的就是‘有理說不清’，怕有錢有勢的人欺負人。咱們就要讓他們看到，不管是流民還是原住民，不管是士兵還是商人，犯了錯都一樣受罰。”
他語氣堅定。
“盜竊的，罰去挖礦開荒；鬥毆的，各打五十大板；土地糾紛的，拿地契說話。我每週再抽出一天親自去審案，就是要讓所有人知道，在臺中城，規矩大於一切。”
巧兒還是擔心：“公子，您每天要處理軍隊、工坊、糧食的事，再審案身體扛不住啊。”
林墨擺了擺手，眼中滿是執著。
“巧兒，我沒事的，司法是最後的底線，也是民心的定海神針。我親自審，才能讓百姓相信沒有徇私舞弊。累點沒關係，只要百姓覺得公平，一切都值。”
為了更好地管理城中百姓，林墨還決定設立保長、甲長等基層管理者。
“十戶一保，十保一甲，由百姓自己推選出來，而不是咱們直接任命。”
看著巧兒他們不解的眼神，他也稍微解釋了一下。
“這樣百姓會覺得‘這是我們自己的秩序’，管理起來才會服氣。而且推選出來的人都是百姓熟悉的，處理事情也會更方便。”
商議完民生之事，林墨帶著王強登上城樓，凜冽的風颳起他的長衫。
遠處的海天一線在霧氣中若隱若現，他眼中閃過一絲警惕。
“西班牙人上個月剛試探過咱們的貿易底線，這次換防後肯定還會來搗亂。港口要修三座炮臺，每座炮臺放四門火炮，城牆上再增派五十名哨兵。”
他頓了頓，拍了拍王強的肩膀。
“軍隊訓練要改改法子，別光練拼殺，還要練守城、練協同。要讓每個士兵都知道，他們打仗不是為了我林墨，是為了他城裡的爹孃、老婆孩子，是為了自己種的那畝地。這樣他們才會拼命。”
“還有，清剿匪盜的事也要繼續下去。”
王強點了點頭，眼中閃過一絲厲色。
“城主大人放心，我保證把咱們周圍的毛賊都揪出來！”
林墨卻搖了搖頭，語氣嚴肅。
“雖然說是清剿，但也不能濫殺。那些匪盜裡說不定有被逼無奈的流民，願意投降的就給他們分地、安排去工坊幹活；冥頑不靈的再嚴懲。還有軍隊裡，要是有士兵敢拿百姓一針一線，哪怕是一個紅薯，也要從重處罰——砍手都不過分！”
他聲音裡帶著一絲狠勁。
“在我看來，軍隊是保護百姓的，要是連軍隊都變成了禍害，比匪盜還可怕。必須讓百姓看到，咱們的兵是‘保民兵’，不是‘擾民兵’。”
