春季，等幽都的雪化了之後，曹衝留曹休、楊修、荀惲、司馬懿等人留守京城，親自前往平京視察。
視察過後，曹衝下令在平京設立一套和幽都一模一樣的行政機構，包括皇宮保衛、詔令傳達、後勤保障、詔獄、太醫院等等。
不過直到現在，曹衝都沒有明確宣佈過將要遷都平京的計劃，主要目的是維持政局的平穩。否則，朝廷和軍隊難免會人心浮動，一些原籍在中原的人很可能生出二心。
在這兩年裡，魏國朝堂、軍隊都在慢慢地進行著調整，一些祖籍在中原、且不太可能舉族遷往遼東的人被邊緣化，然後又補進一些遼東的人士。包括在征服高句麗後，一些高句麗的官員被魏國直接接納了，甚至仍擔任原職。
這些措施，能保證魏國在舉國搬遷的情況下，不至於發生嚴重的動盪，實現軟著陸。
曹衝也得感謝劉協一直沒拆他的臺，坊間有各種猜測，有說漢、魏終有一戰的，有說雙方會長久和平的，有說魏國會交還部分領土的，甚至有說曹衝要到朝廷任職的……對於這些傳言，劉協和丞相府從來沒有回應過。
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同樣在這個春天，由鄧艾充當春獵的總指揮，率領八萬漢軍北上蚩尤城。
與鄧艾一起北上的，還有馬良和袁尚。他們是奉了劉協的命令，準備與鮮卑諸小王進行一番談判。
鮮卑和漢人文化不同，始終不是一條心。過去漢軍挾大勝之威設定了漠北都護府，目的是消除鮮卑的入侵威脅，並非是劉協有意佔領那些土地。
劉協知道，漢人都護鮮卑，一定會有很多鮮卑人心懷不滿。這對於整個帝國來說，始終都是一個禍患。
至於有多少人不滿，他並不知道。在漢人的兵威之下，鮮卑人也不可能給劉協傳遞真實的反饋。
劉協的打算就是：如果不滿的鮮卑人很多，那麼就讓鮮卑獨立，讓馬良去跟鮮卑人劃定邊界，然後把都護府撤銷。但如果想加入漢朝的人很多，那麼就再作進一步的打算，甚至像處理烏桓問題那樣，使鮮卑完全融入帝國。
劉協並不想武力征服鮮卑，當初打鮮卑完全是因為鮮卑主動挑釁。【你不能一邊控訴少數民族的入侵，一邊又把侵略別國的人當成英雄來崇拜。】只要能保證漢朝邊境的安全，劉協並不介意鮮卑獨立。
這便是他派馬良去的原因。馬良是個實誠人，很善於和少數民族打交道。而袁尚因為精通鮮卑語，這次便作為馬良的助手。
此時，劉協原先設想的漠北三城，其中蚩尤城已經營建完備，而龍城和北海城只完成了城址踏勘，仍停留在圖紙上。如果大部分鮮卑人不願意內附，那麼龍城和北海就不建了。
馬良到了漠北之後，開始召集各部首領開會，向首領們說明了朝廷的意圖。出於謹慎，不少首領都表示需要回部落商議，因此事情沒有第一時間弄利索。
半月之後，各部首領相繼返回，再次在蚩尤城集會。
事實確實跟劉協預料的一樣，大多數鮮卑人不願意被漢人統治，想獨立建國。不過，鮮卑人中的拓跋部和慕容部，則強烈要求加入漢朝。
拓跋部是最正宗的鮮卑人，自稱是軒轅黃帝之子昌意的後人。鮮卑之所以自稱為鮮卑，完全是拓跋部的原因。他們在周朝初期時屬於五服之中的“荒服”，其首領曾到鎬京朝見天子。
因為是黃帝后人，拓跋鮮卑認為自己和漢人同源，因此願意加入漢朝。
慕容鮮卑的情況則不太一樣。他們並不生活在漠北，而是生活在遼河流域。因與漢人毗鄰而居，又仰慕漢人的文化，所以慕容部的習俗、文化向漢人借鑑了很多。
這次會盟本來沒他們什麼事，但聽說蚩尤城那裡比較熱鬧，他們的首領也千里迢迢跑過去了。
首領大會上，馬良作主，將拓跋鮮卑的牧場與其他部落進行了調換，改到蚩尤城附近，然後與其他部落劃清界限，把拓跋部算成了漢朝直屬的一個縣。
而其餘的鮮卑人在宇文乙弗肆的領導下建立了鮮卑國，不再接受漢朝的都護，漠北都護府也隨即撤銷。這樣一來，漢朝獲得了漠北的一小塊區域，也就是蚩尤城附近的這一塊。
會後，拓跋部首領拓跋希倫表示要到許都拜見皇帝，馬良便同意他跟漢朝使團一起返京。
慕容部首領因離國日久，又路途遙遠，急著回部落裡去，便沒有跟去許都。不過，他向馬良表示，回去後就馬上打出漢朝的旗幟，並在領地內實行漢朝的制度，以便將來順利融入中國。
目前慕容部和漢朝並不接壤，倒是緊挨著魏國，向南是遼東，向西是高句麗故地。
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