“利益下放的好處有很多，比如充分調動人的積極性！尤其是做工廠，如果只是給公家做，難免會消極怠工，得過且過。”陳煥生早就想好了這個問題，而且他很知道皇帝喜歡聽什麼。
“而積極性的調動就很容易產生分歧，比如說山西產煤，塞北一樣產煤，那火煉廠最終使用誰的煤，無疑會讓兩家產生爭奪。”
“為了防止官營內部出現小王國，陛下還需要引用一套管理機制，比如說內侍！完全聽命於陛下，每月彙報核賬，儘可能的減輕國營內部的貪腐問題。”
“其次，禁軍負責工廠防護，也算是引入第三方力量，避免官營和內侍媾和！”陳煥生的聲音很洪亮，思路也極為清晰。
伴隨著他的講述，趙禎的眼睛越來越亮。
范仲淹看向他的眼神也多了幾分莫名的味道。
如此年紀就能夠提出如此縝密的安排，其工程量甚至比新政還要恐怖！
甚至他都有些羞赧，陳煥生拿出來的這些措施詳盡充實，可行性極高，反倒是新政問題只有籠統措施，施行起來舉步維艱。
“此事的確可以商議！”趙禎滿意的點了點頭，原本有些緊繃的面色也舒緩了許多。
陳煥生很清楚自己的制度不完美，或者說這世界上就沒有完美的制度，只要有了條條框框，就會有人冒著頭的想要繞過框架，實現利益最大化。
可以目前大宋的情況來看，這可能是解決士紳問題的最優解了。
“那這個所謂的保障計劃是什麼意思？工人若是不能種地，未來我大宋的糧食又該如何滿足？”趙禎手指滑動，指著奏摺上的第二點問道。
“陛下，最近陳氏工廠研究出一種特殊的產品，若是在土地中揮灑，可以提高兩倍產量！”陳煥生拿出了自己的殺手鐧。
這一次連趙禎都坐不住了，猛然站起身來：“你說什麼？”
“此事臣己經命人進行過三年測試，資料可查！”陳煥生臉上帶著一抹自傲之色。
他也值得自傲！
要知道化肥的出現對於大宋來說絕對是劃時代意義的革命！
對於帝王來說，能夠解決百姓吃飯的問題是頭等大事，否則就會有流民造反，就會有數不盡的麻煩！
可現在陳煥生竟然說憑藉著特殊的產品可以讓產量高出兩倍，這對於大宋來說是何等震撼！
“此物可有外人知曉？”趙禎趕忙壓低聲音，面色緊張的看著陳煥生。
陳煥生自然明白他的顧慮。
工業發展到一定程度之後，這些造福於萬民的好東西自然會生產出來，為此陳煥生甚至沒有刻意引導，己經逐步有人開始嘗試了。
說起來化肥的出現和炸藥擺脫不了干係，據說是有一批生產報廢的炸藥被人隨手放在了工廠的後院，後來人們發現放置過這批廢棄炸藥的地方草木異常茂盛。
得益於學宮的祛魅，學宮學子開始研究，最終才發現了化肥。
當然，這不是後世那種成熟的化肥，但己經初步成型，若是大量應用在大宋這些己經開墾多年卻肥力缺失嚴重的土地中，產量翻倍並不稀奇。
“此物還在試驗中，還需要時間加以驗證，但想來時間不會太久！”陳煥生還是保守的說了一句，將話題引到了保障上。
“臣之所以說出此物還有一個原因，那就是隨著工廠的生產，開墾荒地以及種植土地的工具開始大批出現，大大節省了農民種植所需要的時間！”
“若是進入工廠，這些人不僅僅可以有穩定的就業環境，還可以減少出現流民事件，而充足的保障可以讓大宋子民越發安穩！”
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