皇帝一番話，條分縷析，眾臣聽著，起初還或多多少有些疑慮，但越聽越覺其中蘊含著一種高明的經濟治理之道。
他們抬頭望著御座上那位年輕的皇帝，心中的敬佩又深了一層。
當今聖上未曾開經筵講學，亦無翰林名師親授，可腦中所出之策，卻如江河奔湧，既有格物致用之實，又有經世濟民之遠。
朝野早有傳聞：“陛下乃聖人下凡。”此刻聽其言、觀其志，竟令人不得不信。
然而，當聽到陛下不僅欲興辦工坊，竟還打算大舉修路，幾位大臣頓時面露難色。
畢自嚴不得不再次硬著頭皮，斟酌著言辭：“陛下聖慮深遠，興水利、辦工坊、修道路，確係利國利民之長策。然……此類工程，耗資巨大，動輒以百萬計。”
“雖今歲結餘頗豐，然若同時興舉數項，只怕……只怕這五千萬兩，亦如杯水車薪，轉眼即罄，屆時若有邊警、災荒等急務，國庫空虛，如之奈何？”
此言一齣，殿中不少人心頭暗自點頭。
他的話，確實代表了在場相當一部分大臣的擔憂，古來大興土木者，多為亡國之君。
隋煬帝鑿運河、建東都，徵發百萬民夫，終致天下鼎沸。即便如今國庫充盈，也當精打細算，豈可傾盡庫銀，輕啟巨役？
但是他們忽視了一個變化，昔日工程靠徭役徵發，百姓無償服役，怨聲載道；而今新政之下，一切用工皆需僱傭，支付工錢。
這些銀錢雖花出去，卻能流入民間，工人得薪，便去市集買米、購布、租屋，錢在民間流轉一圈，商稅、市稅、關稅隨之增長，最終又迴流國庫。
“畢愛卿所慮，乃老成謀國之言，朕豈不知？”朱由校不緊不慢地開口，
“然朝廷何必獨力承擔？譬如修路，可分段施行，先通南北、東西主幹。至於資費，朝廷出大頭，亦可仿效漕河之例，引入‘招商’之策。”
“招商？”眾臣聞言面面相覷，滿是疑惑。
“不錯。”朱由校點了點頭，
“朝廷可明確道路修築之標準、長度、預計耗費，然後釋出告示，允許民間資財雄厚、信譽卓著之商號，或數家聯合，出資參與修築。”
“道路修成之後，可於重要路口設卡，對往來商旅車輛收取適量通行之費，以補償修築成本及日常養護。”
“此收費之權，可由出資之商號與朝廷共管，約定收費年限，如二十年或三十年。年限之內，所收費用按出資比例分紅；年限之後，道路歸朝廷所有，免費通行。”
“如此，朝廷不必一次性傾盡庫銀，商人有利可圖亦願出資，道路可成，商旅稱便，朝廷亦能提前享受道路暢通帶來之商稅增長，公私兩利，何樂而不為？”
這一番結合了後世經營模式和“收費公路”的概念，對於明朝的閣部大臣們而言，無異於石破天驚！
值房內頓時陷入了激烈的思考和低聲議論。
片刻後，袁可立出班奏道：“陛下之思，天馬行空卻又環環相扣，細究之下，確有可行之處。”
“然此事體大，牽涉甚廣，關乎朝廷體統，亦關乎商民利益，收費之標準、年限之設定、商人之監管、貪腐之防範，皆需縝密章程。”
“老臣斗膽建議，此事萬不可操之過急。”
“可由內閣牽頭，令戶部、工部、刑部、都察院，各遣精幹練達之員吏，仔細推敲，詳擬條款，廣詢地方督撫及清議，再行定奪。”
歷經此前諸多新政推行，大家也都見識過陛下的遠見卓識與手段，已然不敢貿然反對，開始嘗試循著陛下的想法，探尋可行之法。
